7月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，規(guī)定從2019年1月1日起，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，引發(fā)各界強(qiáng)烈關(guān)注。隨后，8月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在關(guān)于企業(yè)降成本的問題上，提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資業(yè)務(wù)稅收減免；而9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，更是明確提出要抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率等問題。

社保歸稅，為何引發(fā)高度關(guān)注？調(diào)整征收機(jī)構(gòu)，如何確保企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加？9月7日晚，《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》邀請(qǐng)到中國(guó)財(cái)政科學(xué)院研究院副院長(zhǎng)白景明以及央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈做客演播室，深入解析。

社保歸稅 焦慮從何而來？

白景明：個(gè)人焦慮集中在擔(dān)心個(gè)人負(fù)擔(dān)上升

中國(guó)財(cái)政科學(xué)院研究院副院長(zhǎng) 白景明：對(duì)個(gè)人來說，即便有所增加，錢最終還是自己的。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，按現(xiàn)行規(guī)定個(gè)人比例是8%，企業(yè)是20%，這是進(jìn)入個(gè)人賬戶，退休之后錢都給個(gè)人；比說醫(yī)療保險(xiǎn)，平時(shí)也可應(yīng)急，如果有病，這個(gè)錢就用上了，所以大家不用擔(dān)心。另外，隨著工資收入水平上漲，社保繳費(fèi)也必然會(huì)隨之增長(zhǎng)，要長(zhǎng)期地看、動(dòng)態(tài)地看。

劉戈：企業(yè)的焦慮來自對(duì)繳費(fèi)數(shù)額大增的擔(dān)心

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員 劉戈：很多年輕人從外地到一線城市來工作，有的對(duì)于今后是不是要在這個(gè)城市一直生活下去，有很強(qiáng)的不確定性。如果足額交，雖然企業(yè)那一部分也會(huì)增加，但是他可能會(huì)覺得錢拿到手更好。但相比個(gè)人，我覺得更多的焦慮還是來自企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，因?yàn)樵瓉砜赡苁前醋畹蜆?biāo)準(zhǔn)給員工上社保、甚至是沒給人上過，那就會(huì)擔(dān)心今后繳費(fèi)會(huì)一下增加許多，甚至?xí)粫?huì)被追訴以前欠的部分。

社保歸稅 變的到底是什么？

白景明：社保繳費(fèi)征管規(guī)范性 及時(shí)性在增強(qiáng)

中國(guó)財(cái)政科學(xué)院研究院副院長(zhǎng) 白景明：這一次改革并不直接涉及個(gè)人負(fù)擔(dān)和企業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)整，只是把繳費(fèi)征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整為稅務(wù)部門。調(diào)整后，第一，征收更權(quán)威；第二、稅務(wù)部門信息最全，個(gè)人收入到底有多少，稅務(wù)部門最掌握，更能實(shí)現(xiàn)及時(shí)足額征收。不過企業(yè)的情況不太一樣，有的企業(yè)可能原來漏的面比較大一些，相應(yīng)的負(fù)擔(dān)就會(huì)上升；有的原來就比較規(guī)范，就不會(huì)有什么太多的負(fù)擔(dān)。

劉戈：稅務(wù)部門征收將增強(qiáng)社保繳費(fèi)的真實(shí)性規(guī)范化

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員 劉戈：稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)的真實(shí)情況掌握得更充分，勢(shì)必會(huì)增強(qiáng)征收的真實(shí)性。而對(duì)企業(yè)來說，以后打交道收費(fèi)也好、稅也好，都只跟這一個(gè)機(jī)構(gòu)打交道，從企業(yè)運(yùn)行的成本角度來講，也會(huì)降低，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看這是發(fā)展的方向。但是目前來講很多中小企業(yè)壓力的確非常大，所以給他們吃一個(gè)定心丸這還是非常重要的。

企業(yè)不增負(fù) 如何實(shí)現(xiàn)？

白景明：適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)率 平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)

中國(guó)財(cái)政科學(xué)院研究院副院長(zhǎng) 白景明：一要看替代率。比如說養(yǎng)老金的繳費(fèi)率要降低，所謂替代率就是退休養(yǎng)老金相當(dāng)于在職工資水平的比例，這個(gè)決定繳費(fèi)率；第二，如果進(jìn)一步降低繳費(fèi)率，要研究降到什么水平和現(xiàn)在企業(yè)負(fù)擔(dān)水平能夠一致，因?yàn)榛驹瓌t是保持相對(duì)不變，負(fù)擔(dān)不增加；第三、進(jìn)一步降低繳費(fèi)率，要看能不能保持以后的平衡，這也需要大量的測(cè)算。

劉戈：社?？梢钥紤]不同類型的自主選擇

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員 劉戈：很多國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，還有一些大型民營(yíng)企業(yè)，可能以前就在使用這樣的費(fèi)率，已經(jīng)習(xí)慣了。但很多中小企業(yè)，因?yàn)楹荛L(zhǎng)時(shí)間里它們的經(jīng)營(yíng)比較依賴基數(shù)從少的繳費(fèi)方式，所以給它一下增加太多的話壓力比較大。所以，是不是也可以給不同企業(yè)可以有不同的選擇。當(dāng)然這個(gè)類型是清晰明確的，而且是勞動(dòng)者自己也認(rèn)可，入職就知道的，賦予企業(yè)和勞動(dòng)者自行選擇的權(quán)利。

白景明：規(guī)范與降費(fèi)率并舉 兼顧多方利益

中國(guó)財(cái)政科學(xué)院研究院副院長(zhǎng) 白景明：這一次改革，核心是規(guī)范，并不是要提高負(fù)擔(dān)。而且在平衡負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，一定程度上會(huì)減輕負(fù)擔(dān)，這就要靠降費(fèi)率。如實(shí)、規(guī)范、及時(shí)征收，費(fèi)率降到一定水平，完全可以做到不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在大家都關(guān)心小企業(yè)，實(shí)際上小企業(yè)一直是一個(gè)重點(diǎn)，稅收及社保繳費(fèi)方面，一直在給特殊政策。