7月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，規定從2019年1月1日起，基本養老保險費、基本醫療保險費等各項社會(huì )保險費由稅務(wù)部門(mén)統一征收，引發(fā)各界強烈關(guān)注。隨后，8月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在關(guān)于企業(yè)降成本的問(wèn)題上，提出基本養老保險基金投資業(yè)務(wù)稅收減免；而9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，更是明確提出要抓緊研究適當降低社保費率等問(wèn)題。

社保歸稅，為何引發(fā)高度關(guān)注？調整征收機構，如何確保企業(yè)負擔不增加？9月7日晚，《央視財經(jīng)評論》邀請到中國財政科學(xué)院研究院副院長(cháng)白景明以及央視財經(jīng)評論員劉戈做客演播室，深入解析。

社保歸稅 焦慮從何而來(lái)？

白景明：個(gè)人焦慮集中在擔心個(gè)人負擔上升

中國財政科學(xué)院研究院副院長(cháng) 白景明：對個(gè)人來(lái)說(shuō)，即便有所增加，錢(qián)最終還是自己的。比如養老保險，按現行規定個(gè)人比例是8%，企業(yè)是20%，這是進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，退休之后錢(qián)都給個(gè)人；比說(shuō)醫療保險，平時(shí)也可應急，如果有病，這個(gè)錢(qián)就用上了，所以大家不用擔心。另外，隨著(zhù)工資收入水平上漲，社保繳費也必然會(huì )隨之增長(cháng)，要長(cháng)期地看、動(dòng)態(tài)地看。

劉戈：企業(yè)的焦慮來(lái)自對繳費數額大增的擔心

央視財經(jīng)評論員 劉戈：很多年輕人從外地到一線(xiàn)城市來(lái)工作，有的對于今后是不是要在這個(gè)城市一直生活下去，有很強的不確定性。如果足額交，雖然企業(yè)那一部分也會(huì )增加，但是他可能會(huì )覺(jué)得錢(qián)拿到手更好。但相比個(gè)人，我覺(jué)得更多的焦慮還是來(lái)自企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，因為原來(lái)可能是按最低標準給員工上社保、甚至是沒(méi)給人上過(guò)，那就會(huì )擔心今后繳費會(huì )一下增加許多，甚至會(huì )不會(huì )被追訴以前欠的部分。

社保歸稅 變的到底是什么？

白景明：社保繳費征管規范性 及時(shí)性在增強

中國財政科學(xué)院研究院副院長(cháng) 白景明：這一次改革并不直接涉及個(gè)人負擔和企業(yè)負擔的調整，只是把繳費征收機構統一調整為稅務(wù)部門(mén)。調整后，第一，征收更權威；第二、稅務(wù)部門(mén)信息最全，個(gè)人收入到底有多少，稅務(wù)部門(mén)最掌握，更能實(shí)現及時(shí)足額征收。不過(guò)企業(yè)的情況不太一樣，有的企業(yè)可能原來(lái)漏的面比較大一些，相應的負擔就會(huì )上升；有的原來(lái)就比較規范，就不會(huì )有什么太多的負擔。

劉戈：稅務(wù)部門(mén)征收將增強社保繳費的真實(shí)性規范化

央視財經(jīng)評論員 劉戈：稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)的真實(shí)情況掌握得更充分，勢必會(huì )增強征收的真實(shí)性。而對企業(yè)來(lái)說(shuō)，以后打交道收費也好、稅也好，都只跟這一個(gè)機構打交道，從企業(yè)運行的成本角度來(lái)講，也會(huì )降低，所以從長(cháng)遠來(lái)看這是發(fā)展的方向。但是目前來(lái)講很多中小企業(yè)壓力的確非常大，所以給他們吃一個(gè)定心丸這還是非常重要的。

企業(yè)不增負 如何實(shí)現？

白景明：適當降低企業(yè)繳費率 平衡企業(yè)負擔

中國財政科學(xué)院研究院副院長(cháng) 白景明：一要看替代率。比如說(shuō)養老金的繳費率要降低，所謂替代率就是退休養老金相當于在職工資水平的比例，這個(gè)決定繳費率；第二，如果進(jìn)一步降低繳費率，要研究降到什么水平和現在企業(yè)負擔水平能夠一致，因為基本原則是保持相對不變，負擔不增加；第三、進(jìn)一步降低繳費率，要看能不能保持以后的平衡，這也需要大量的測算。

劉戈：社?？梢钥紤]不同類(lèi)型的自主選擇

央視財經(jīng)評論員 劉戈：很多國有企業(yè)、外資企業(yè)，還有一些大型民營(yíng)企業(yè)，可能以前就在使用這樣的費率，已經(jīng)習慣了。但很多中小企業(yè)，因為很長(cháng)時(shí)間里它們的經(jīng)營(yíng)比較依賴(lài)基數從少的繳費方式，所以給它一下增加太多的話(huà)壓力比較大。所以，是不是也可以給不同企業(yè)可以有不同的選擇。當然這個(gè)類(lèi)型是清晰明確的，而且是勞動(dòng)者自己也認可，入職就知道的，賦予企業(yè)和勞動(dòng)者自行選擇的權利。

白景明：規范與降費率并舉 兼顧多方利益

中國財政科學(xué)院研究院副院長(cháng) 白景明：這一次改革，核心是規范，并不是要提高負擔。而且在平衡負擔的基礎上，一定程度上會(huì )減輕負擔，這就要靠降費率。如實(shí)、規范、及時(shí)征收，費率降到一定水平，完全可以做到不增加企業(yè)負擔，同時(shí)也會(huì )不增加個(gè)人負擔?，F在大家都關(guān)心小企業(yè)，實(shí)際上小企業(yè)一直是一個(gè)重點(diǎn)，稅收及社保繳費方面，一直在給特殊政策。